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發布時間:2019-07-17 19:20

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各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

  《義烏市地方標準管理辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  義烏市人民政府辦公室 

  2019年7月15日   

  (此件公開發布)

  義烏市地方標準管理辦法(試行)

  第一章 總 則

  第一條 為加強義烏市地方標準管理,推進我市治理體系和治理能力現代化,促進我市經濟社會發展,根據《中華人民共和國標準化法》《浙江省標準化管理條例》《浙江省地方標準管理辦法》《浙江省設區的市地方標準管理暫行辦法》和浙江省市場監督管理局《關于同意賦予義烏市市場監督管理局制定地方標準權限的批復》(浙市監標準〔2019〕7號)等規定,制定本辦法。

  第二條 義烏市范圍內地方標準的制定(含修訂,下同)、實施及其監督管理,適用本辦法。法律、法規、規章和上級規范性文件另有規定的,從其規定。

  第三條 對沒有國家標準、行業標準和省級地方標準而又符合義烏市行政區域內的自然條件、風俗習慣的特殊技術要求及社會管理和公共服務等領域需求,可以制定義烏市地方標準。

  第四條 義烏市地方標準為推薦性標準,不得違反強制性國家標準的相關要求。

  禁止利用義烏市地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

  第五條 市場監督管理局統一管理義烏市地方標準工作,履行下列職責:負責義烏市地方標準立項申請評估、制定計劃下達、審批、編號、發布和復審計劃編制等工作;負責組織對義烏市地方標準制定、實施和復審工作開展監督;負責協調各行政主管部門開展義烏市地方標準制定工作;組建、管理標準化專家庫。

  有關行政主管部門按照各自職責,開展義烏市地方標準的立項建議論證、組織起草、審評、實施、復審和實施績效評估、監督等工作。

  法律、法規、規章和上級規范性文件另有規定的,從其規定。

  第六條 市級層面設立標準化協調機制,統籌協調標準化工作重大事項。市場監督管理局可以征集各領域專家組成專家庫,為義烏市地方標準的制定、實施、評估工作提供技術支撐。

  第二章 立 項

  第七條 制定義烏市地方標準應當立項。有關個人和單位可以向有關行政主管部門提出義烏市地方標準立項建議。有關行政主管部門應對標準立項建議進行論證,對于確實有必要制定義烏市地方標準的立項建議,由有關行政主管部門向市場監督管理局提出義烏市地方標準立項申請,申請立項時應當提交以下材料:

  (一)義烏市地方標準項目建議表(見附件1);

  (二)義烏市地方標準草案稿,應當包括標準適用范圍和主要技術內容等;

  (三)標準內容涉及專利的,提供專利的相關證明及專利持有人授權文件;

  (四)其它相關材料。

  第八條 市場監督管理局對立項申請進行評估。對涉及重大公共利益調整的立項申請,應舉行聽證會,聽證會的人員由各利益方組成。

  第九條 有下列情形之一的,不予立項:

  (一)不屬于義烏市地方標準制定范圍的;

  (二)項目的制定時機尚不成熟的;

  (三)違反法律、法規、規章的規定和強制性標準的要求;

  (四)標準可行性、必要性論證不充分的;

  (五)其他不適宜制定義烏市地方標準的情形。

  第十條 市場監督管理局根據立項評估結果下達義烏市地方標準制定計劃。

  第三章 起 草

  第十一條 有關行政主管部門應確定標準起草單位。起草單位應當按照義烏市地方標準制定項目計劃,開展調查研究、綜合分析和試驗驗證,形成義烏市地方標準征求意見稿和編制說明等材料,并開展征求意見工作。

  第十二條 起草標準應當遵循下列要求:

  (一)符合法律、法規、規章的規定和標準制定規則的要求;

  (二)有利于科學合理利用資源,推廣科技成果,提高經濟效益、社會效益、生態效益;

  (三)符合本市經濟社會實際情況和發展需要, 為提升義烏城市形象和競爭力提供技術支撐;

  (四)充分調查研究,廣泛收集資料,充分協調標準相關方,從維護公共利益出發,不得片面強調行業利益,不得設定部門管理權限;

  (五)不得設定地方保護、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內容的條款。

  第十三條 標準編制說明應當包括下列內容:

  (一)項目背景,包括全市產業現狀、立項背景及必要性等;

  (二)工作簡況,包括任務來源、協作單位、主要工作過程、主要起草人及其所做的工作等;

  (三)標準編制原則和確定義烏市地方標準主要內容的依據。義烏市地方標準修訂項目,還應當列出和原標準主要差異情況;

  (四)國內外現行相關法律、法規和標準情況;

  (五)重大意見分歧的處理依據和結果;

  (六)預期的社會經濟效益及貫徹實施標準的要求、措施等建議;

  (七)其他應當說明的事項。

  第十四條 標準征求意見可以采用會議、書面和網絡等多種形式,征求意見的對象應當具有廣泛性、代表性和專業性,征求意見期限一般不少于三十日。起草單位應當填寫《義烏市地方標準征求意見匯總表》(見附件2),采納合理的意見,對未采納的意見說明理由,并對征求意見稿進行修改,形成標準送審稿。

  第四章 審 評

  第十五條 有關行政主管部門按規定組織具有廣泛代表性、獨立性、權威性和專業性的專家組成義烏市地方標準審評組(簡稱審評組),審評組專家人數應不少于7人,對標準送審稿進行審評。市場監督管理局應派觀察員出席義烏市地方標準審評會。

  對標準送審稿進行審評應當重點審評下列內容:

  (一)標準是否達到立項的需求與目的;

  (二)標準內容是否符合國家有關法律、法規、規章和強制性標準的規定,是否與相關國家標準、行業標準、地方標準相協調;

  (三)標準的重大意見分歧的處理情況,標準相關各方意見是否協調一致;

  (四)標準結構是否完整、清晰;

  (五)標準技術內容的科學性、合理性和可操作性;

  (六)文本編寫的規范性;

  (七)需要時,可對標準技術內容的先進性進行評價。

  第十六條 審評會議應當形成會議紀要。會議紀要應當包括會議時間、參加單位、審評意見、審評結論等內容,并由審評組長代表審評組簽字。專家組應對審評結論進行表決,填寫《義烏市地方標準審評會專家簽字表決表》(附件5)。經專家組成員四分之三以上同意視為通過,標準起草單位根據專家審評意見對標準進行修改,形成標準報批稿;專家審評意見不通過的,標準起草單位根據專家審評意見對標準進行修改后適時重新審評。

  第五章 批準、發布、備案和終止

  第十七條 義烏市地方標準報批稿經有關行政主管部門審核后,報市場監督管理局批準。報批時應當提交下列材料:

  (一)《義烏市地方標準報批和編號發布簽署表》(附件6)或《義烏市聯合發布地方標準報批和編號發布簽署表》(附件7)一式三份;

  (二)義烏市地方標準報批稿;

  (三)標準編制說明;

  (四)意見匯總表;

  (五)標準審評會議紀要及審評會專家簽字表決表。

  第十八條 義烏市地方標準封面統一為“浙江省義烏市地方標準”,義烏市地方標準代號由漢語拼音字母“DB”加上市行政區劃代碼(330782),再加“/T”組成。

  示例:DB330782/T ×××(順序號)—××××(年代號)

  封面格式見附件8。

  第十九條 義烏市地方標準報批稿應當在義烏市市場監督管理局政務公開平臺上公示7個工作日。

  第二十條 義烏市地方標準批準后15日內,發布義烏市地方標準發布公告,同時對社會公開,向公眾提供免費查閱。

  第二十一條 義烏市地方標準在公告后15日內,市場監督管理局應當將標準的批準發布文件、標準文本及其編制說明等備案材料報浙江省市場監督管理局。

  第二十二條 已立項項目應當在計劃規定的時間內完成。未能完成的項目,應當向市場監督管理局書面說明情況并申請延期,延期不得超過半年。逾期仍未完成的,終止項目。

  第六章 標準實施

  第二十三條 有關行政主管部門在義烏市地方標準發布后應當負責組織標準宣貫和實施工作。

  第二十四條 鼓勵企事業單位、社會團體和教育、科研機構等單位及個人把義烏市地方標準作為生產經營和提供服務的依據,并按照國家和本市相關規定,公示義烏市地方標準的編號和名稱。凡公示執行義烏市地方標準的,應當完整執行現行有效的義烏市地方標準,不得降低執行要求,不得執行已經廢止的義烏市地方標準。

  第二十五條 鼓勵市各部門在制定政策措施時,積極引用義烏市地方標準開展社會治理、產業推進和行業管理等工作。

  第二十六條 鼓勵企事業單位、社會團體和教育、科研機構等單位及個人開展義烏市地方標準的宣傳、咨詢、培訓、評估等技術服務和義烏市地方標準符合性評價,推動義烏市地方標準實施。

  第二十七條 市場監督管理局應當建立義烏市地方標準實施信息反饋和評估機制,將反饋和評估情況與義烏市地方標準復審工作相結合。

  第七章 復 審

  第二十八條 市場監督管理局每年針對當年滿3年的義烏市地方標準發布復審計劃,有關行政主管部門根據復審計劃要求對義烏市地方標準開展復審工作,并于每年十一月底前得出繼續有效、修訂或廢止的復審結果。但法律、法規、規章另有規定的除外。

  第二十九條 市場監督管理局根據義烏市地方標準實施效果評估和有關行政主管部門復審結果,確認并通報復審結論,廢止的義烏市地方標準應當向社會公示30日。義烏市地方標準的復審結果,按下列情況分別處理并公布:

  (一)不需要修改仍適用的義烏市地方標準確認繼續有效,標準順序號不變,年份號改為確認年份;

  (二)需要作修改的義烏市地方標準作為修訂項目,由原起草單位或有關行政主管部門確定的起草單位重新申報義烏市地方標準制修訂計劃項目;

  (三)需要廢止的義烏市地方標準,由市場監督管理局公告廢止。

  第八章 監 督

  第三十條 市場監督管理局和有關行政主管部門應當按照各自職責,對義烏市地方標準制定、實施和復審等情況進行監督檢查。

  第九章 附 則

  第三十一條 本辦法自2019年8月15日起施行。

附件:1.義烏市地方標準項目建議表

  2.義烏市地方標準征求意見匯總表

  3.義烏市地方標準申請審評意見書

  4.義烏市地方標準審評會建議專家名單

  5.義烏市地方標準審評會專家簽字表決表

  6.義烏市地方標準報批和編號發布簽署表

  7.義烏市聯合發布地方標準報批和編號發布簽署表

  8.義烏市地方標準封面樣式

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