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      關于印發2019年義烏市政務公開工作要點的通知
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      發布時間:2019-07-01 11:21

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      各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

        《2019年義烏市政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

        義烏市人民政府辦公室   

        2019年6月27日     

        (此件公開發布)

        2019年義烏市政務公開工作要點

        根據《國務院辦公廳關于印發2019年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2019〕14號)、《浙江省人民政府辦公廳關于印發2019年浙江省政務公開工作要點的通知》(浙政辦發〔2019〕37號)和《金華市政務公開領導小組辦公室關于印發2019年金華市政務公開工作要點的通知》精神,2019年義烏市政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞市委、市政府中心工作及群眾關注關切,著力提升政務公開質量,加強政策解讀和政務輿情回應,深入推進決策和執行公開,深化重點領域信息公開,完善政務公開制度規范,充分發揮公開促落實、促規范、促服務、強監督的作用,助力深化“最多跑一次改革”,優化營商環境,促進便民利企,打造“干部干事不受禮 群眾辦事不求人”的良好政務環境,為促進經濟社會持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。

        一、加強政策解讀和回應關切,以公開穩定預期

        (一)深入解讀重要政策。圍繞2019年全市重點工作任務,全面公開、精準解讀相關政策措施,實現政策內涵透明、信號清晰,穩定市場預期,提振市場信心。認真執行《義烏市政策解讀制度》,健全完善政策解讀工作機制。確保政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步發布。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,相關鎮街、部門主要負責同志要履行好“第一解讀人”職責,權威定調、自覺把關,親自解讀重要政策措施,主動引導預期。(責任單位:市級有關單位,各鎮街)

        (二)積極回應社會關切。圍繞減稅降費、金融安全、生態環境、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、安全生產、市場監管、社會保障等經濟社會熱點和群眾辦事服務的難點痛點堵點,加強輿情監測、研判、回應,及時解疑釋惑、化解矛盾。對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件,牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判,制定應對處置預案。持續做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作。(責任單位:市級有關單位,各鎮街)

        (三)增強解讀回應效果。豐富政策解讀方式,結合“三服務”活動,探索運用電視問政、網絡問政、媒體專訪、座談訪談、撰寫文章、政策簡明問答、現場宣講等方式,采用圖片圖表、音頻視頻、客觀數據、生動案例,卡通動漫等形式進行立體式、多方位解讀,真正讓群眾看得到、能理解。對專業性較強的政策,要注重發揮專家學者作用,進行專業解讀,提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點,要通過政府網站、政務新媒體等正面回應疑慮,主動快速引導、釋放權威信號。(責任單位:市級有關單位,各鎮街)

        二、深入推進決策和執行公開,以公開強化權力監督

        (一)推進重要決策公開。圍繞推動經濟高質量發展,提高經濟政策預調微調透明度。建立健全企業家和行業協會、商會參與涉企政策制定機制,主動向有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會問計求策,增強政策的科學性、針對性和操作性。進一步推進重大決策預公開,涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,要主動在“義烏市政府網”重大決策預公開欄目向社會公布決策草案、決策依據等,并通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式,廣泛聽取公眾意見,助力高質量決策。(責任單位:市級有關單位,各鎮街)

        (二)推進重大決策部署執行公開。圍繞政府工作報告、對標自貿區 干實試驗區、干部干事不受禮 群眾辦事不求人、對標比拼勇趕超等重大決策部署,加大重大改革、重點任務、重要工作任務分解和執行落實情況公開。在重大決策、重大政策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議,積極開展決策執行效果評估,及時調整完善,并將相關情況向社會公開。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實、問責情況公開,以公開促進重大決策部署落地落實。(責任單位:市級有關單位、各鎮街)

        (三)擴大公眾參與互動。完善政府部門會議開放機制。特別是涉及優化營商環境政策制定的市政府部門要積極推進會議開放,邀請人大代表、政協委員、專家學者、企業、市民、新聞媒體等列席部門會議。對需要社會廣泛知曉的電視電話會議,要采取廣播電視、網絡和新媒體直播等多種形式向社會公開。(責任單位:市政府各部門、各鎮街)

        (四)開展“政務開放日”。涉及優化營商環境政策制定、“最多跑一次”改革與保障改善民生關系密切的市政府部門要積極開展“政務開放日”,公開邀請企業市民代表走進行政機關、深入政務流程、體驗政府工作。各鎮街要圍繞優化營商環境、“最多跑一次”改革、城市精細化管理、鄉村振興等全市重點工作及重要民生事項,以“民意連接”和“民聲回應”為導向,組織開展“政務開放日”。 (責任單位:市級有關單位,各鎮街)

        三、深化政務服務公開,以公開優化營商環境

        (一)深化“最多跑一次”改革信息公開。圍繞“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任務、新舉措,著力做好減稅降費、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的政府信息公開。深化權力清單迭代升級,2019年7月形成并公開全市統一規范的精細化權力清單和公共服務目錄。推行市場主體和個人全生命周期的辦事服務事項集成式、一站式公開;通過做深“減材料、減事項、減窗口”等減法,同步推進“加數據、加智辦、加掌上辦”等加法,實現70%的政務服務事項網上辦、80%的民生事項一證通辦,“義網通辦”爭取數據歸集100項,無感智辦10萬件。(牽頭單位:行政服務中心、數管中心、編辦;責任單位:市級有關單位)

        (二)推進政策精準公開。通過建立跨部門涉企政策“一站式”綜合服務平臺,形成集需求采集、政策發布、政策解讀、無感推送、政策申報、政策兌現、落地監控、政策評價、政策完善于一體的政策全生命周期管理模式,實現政策全公開、申報不見面、服務更精準、監控更智能。針對每個企業不同情況,依托大數據和監管服務平臺,精準采集政策需求、推送相關政策、兌現政策獎勵、評價政策效果,為企業提供高效精準的政策公開服務,擴大企業優惠政策惠及面,增強企業的政策獲得感。(牽頭單位:改革辦;責任單位:市級有關單位)

        (三)推進執法監管信息公開。在全面應用統一的浙江省行政執法監管平臺基礎上,立足我市實際,建設“一網通管”行政執法監管平臺,整合、歸集、對接各類涉企信息系統,提供“雙隨機、一公開”抽查、先照后證“雙告知”管理、告知承諾管理、專項檢查、掌上執法端等通用共用的信息化監管工具,開展大數據分析預警,實現“互聯網+監管”。按照“誰執法誰公示”原則,嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。利用義烏市政府網和浙江政務服務網義烏平臺,集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和執法信息公示平臺管理維護機制,進一步強化行政執法社會監督。(牽頭單位:市場監管局、司法局;責任單位:市級有關單位)

        (四)推進信用信息公開。構建市場主體統一的信用評價標準,利用“一網通管”平臺,以項目化應用為載體,將市場主體的過程監管納入信用體系,強化部門聯合獎懲,實施信用風險分類監管,實現從準入到退出的全生命周期信用監管,推動監管結果按時納入企業信用信息共享平臺。創新公共信用信息公開應用服務,建立市場主體與個人間信用信息授權互查機制,積極推動公共信用信息互查應用。(牽頭單位:市場監管局、金融辦)

        (五)推進政務咨詢信息公開。深化“咨詢即服務”意識,在全市推廣統一政務咨詢投訴舉報平臺智能化應用,網上智能客服、熱線智能客服直接答復率達到85%以上。進一步完善統一政務服務咨詢庫,建立96150熱線、政府網站、企業服務微信公眾號政務咨詢同庫響應機制。每周企業群眾咨詢TOP10的問答內容通過網站、微信公眾號公開發布,便于公眾共享查閱。TOP10問題由數管中心梳理提供給相關部門解答后發布,數管中心負責督促。建立完善政務公開咨詢解決“知識庫”,政策文件正式發文時同步推送至數管中心,逐步建立全市統一的“政務知識庫”。(牽頭單位:數管中心;責任單位:市級各相關部門)

        四、深化重點領域公開范圍,以公開推進政策落實

        (一)加強三大攻堅戰信息公開。圍繞防范化解金融風險工作,實現對小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司和各類交易所等的風險監測,落實信息公開和風險預警。圍繞低收入農戶高水平全面小康計劃、因病致貧家庭救助、決勝消除集體經濟薄弱村等方面,重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、扶貧小額信貸、行業扶貧相關財政資金等信息公開工作。圍繞藍天保衛戰等污染防治攻堅戰,聚焦淘汰落后產能、調整能源結構、治理工業廢氣、管控揚塵污染、大氣環境監管、固體廢棄物和城市垃圾分類處置、城市黑臭水體治理等方面,主動公開污染防治工作進展情況、環境質量等生態環境信息。主動公開小城鎮環境綜合整治總體情況信息。(牽頭單位:金融辦、農業農村局、生態環境分局、建設局)

        (二)強化重點民生領域信息公開。突出做好安全生產、就業、養老、教育、醫療、公共文化等領域的信息公開工作。及時公開企業安全生產檢查項目,通過政府網站、微信公眾號和企業公告欄等多種方式向社會公開政府底線監管檢查事項清單,加強自我約束,接受社會監督,解決隨意查亂關停問題。及時公開促進就業創業的政策措施、就業供求信息,做好面向高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體的就業專項活動的公開工作。全面提供養老保險個人權益查詢服務和養老保險個性化測算服務,保障養老保險參保人的知情權。全力推進學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育、高等教育等信息公開工作。通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、網上報名操作流程、錄取結果、咨詢方式等信息,促進發展更加公平更有質量的教育。強化醫療便民惠民政策舉措發布,做好傳染病與突發公共衛生事件信息公開,加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息公開力度。主動公開醫療服務項目價格體系調整情況,深化醫保領域重點改革信息公開和打擊欺詐騙取醫保基金信息公開。立足公共文化體育服務的公益性、均等性、便利性,大力推進公共文化體育的服務保障政策、服務設施建設和使用、文化體育賽事活動信息公開。認真開展調查研究,差別化做好各民生領域信息公開工作。(牽頭單位:應急管理局、人社局、教育局、衛健委、醫保局、市場監管局、文旅局)

        (三)細化財政信息公開。推進市級單位項目公開,公開項目立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結果、績效評價報告等情況,推動政府部門項目文本和績效目標公開進度。定期公開地方政府債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。加大預決算信息公開力度,進一步深化細化預決算公開內容,促進預算執行、盤活存量資金。(牽頭單位:財政局)

        (四)加強重大建設項目批準和實施、公共資源配置等領域信息公開。按照《浙江省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作的實施意見》(浙政辦發〔2019〕9號)和《浙江省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開工作的實施意見》(浙政辦發〔2019〕8號)要求,進一步明確公開主體,規范公開內容,拓展公開渠道,強化公開時效,完善公開標準。圍繞鐵路、公路、水利、市政等基礎設施和教育、衛生、文化事業等建設項目,按照公開標準及時公開項目信息。主動公開保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息(包括建設計劃任務量、計劃項目信息)、建設計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本情況)、以及保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果、退出情況等信息,提高農村危房改造政策、對象認定、資金分配、改造結果等信息精準化水平。做好國有土地使用權交易、礦業權交易、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標、國有企業采購、農村產權交易、資源要素(排污權)交易等公共資源交易領域信息公開。進一步推進國土空間利用規劃、征地拆遷、自然資源執法監察信息公開,主動公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果,按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態監測數據等,加快歷史征地信息補錄進度,增強信息查詢的精準性便捷性。(牽頭單位:發改局、行政服務中心、建設局、自然資源局)

        四、強化制度和平臺建設,提升政務公開發展質量

        (一)嚴格落實《政府信息公開條例》法定義務。貫徹落實新修訂的《政府信息公開條例》各項規定,及時修訂完善本單位相關配套措施,確保有序銜接,平穩過渡。依法依規做好政府信息公開申請辦理答復工作,健全政府信息公開申請接收、辦理、答復、送達、歸檔機制,進一步完善依申請公開受理平臺,為公眾及時獲取信息提供便利,為部門間依申請公開工作交流提供保障。機構改革涉及的政府部門要在符合保密要求的前提下,依法公開本單位的“三定”方案等信息。及時制定更新本單位政府信息公開指南,全面開展主動公開基本目錄標準化規范化工作,推進政務公開標準化規范化建設。積極推動依申請公開向主動公開轉化,強化依申請公開促進依法行政,接受社會監督。提高政府信息公開年度報告編制質量,圍繞市委市政府中心工作、本單位年度重點任務以及公眾關切的領域,全面展現重點事項的公開情況。(牽頭單位:市府辦;責任單位:市級有關單位、各鎮街)

        (二)推進政府網站優質規范發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關、文字關。加快推進政府網站集約化,持續提升政府網上履職能力和服務水平。平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網站域名集中清理、市政府門戶網站IPv6(互聯網協議第6版)改造工作。建成全市統一公共數據開放平臺,在確保國家安全、企業和個人合法權益的前提下,加快推動公共數據開放和社會化利用。(牽頭單位:數管中心)

        (三)推進政務新媒體健康有序發展。理順政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。建立全市統一的政務新媒體管理平臺,推進整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設。依托浙江政務服務網義烏平臺、“浙里辦”移動客戶端,強化政務新媒體掌上服務、政民互動功能。統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,加強與融媒體中心的溝通協調,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。(牽頭單位:市府辦、數管中心)

        (四)推進政府公報創新發展。建立政府公報體系,落實政府部門規范性文件向政府公報編輯部門報送機制,建好政令發布的權威平臺。全面實現政府公報電子版和紙質版同步發行,逐步推行政府公報移動客戶端展示,提升政府公報檢索服務功能,擴大傳播渠道,方便公眾檢索閱覽。(牽頭單位:市府辦)

        各鎮街、市政府各部門要高度重視政務公開工作,結合實際完善落實措施。進一步理順管理機制,加強政務公開隊伍建設和經費保障,根據政務公開新職責、新任務、新要求,加強政務公開建設。政務公開工作要點完成情況納入政府信息公開工作年度報告并向社會公布。市政府辦公室將組織開展監督監測并通報考核。

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